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淮安市洪澤區全面推行河長制紀事

時間:2018-04-24 09:15:13  來源:中國前沿資訊網  作者:蔣忠 接順江

本網訊 2017年以來,淮安市洪澤區深入貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念認真貫徹落實中央全面推行河長制重大決策部署和省市具體要求,圍繞現代化湖濱生態旅游新城發展目標,全面推進“河長制”,做活“水文章”,將全區6040條河流(河道)列入“河長制”管理,其中區級40條,包括2座省管湖泊、3條流域性河道、6條城區骨干河道、29條重要區域性河道(含省級骨干河道),以及有國考斷面、省考斷面任務的河道;鎮級368條,包括鎮級中溝級別(含中溝)以上的河流,或跨鎮(街道)的河道;村級5632條,包括村內的小溝農渠及小型塘壩。洪澤在創新實施“河長制”實踐中,采取防治水污染、加快恢復水生態、統籌保護水資源、全面改善水環境綜合舉措,造就了洪澤因水而生、因水而美、憑水而興的現代化湖濱旅游城正快速推進,河長制”工作取得明顯成效

組織有力,切實構建河長制組織體系。在推進過程中,洪澤始終將全面推行河長制,作為生態文明建設的重要內容,及時制定工作方案,細致分解任務責任,確保河長制落地生根、取得實效。構建河長體系。出臺《洪澤區全面推行河長制實施方案》,明確由區委書記、區長擔任總河長,確定18位區級河長、138位鎮級河長、645位村級河長,實行一河一長,形成上下協調、左右銜接、齊抓共管的河湖管理保護新局面。其中,區級河長負責40條,包括2座省管湖泊、3條流域性河道、6條城區骨干河道、29條重要區域性河道(含省級骨干河道),以及有國考斷面、省考斷面任務的河道。構建機構體系。組建區、鎮兩級河長制辦公室,其中,區河長辦在農村環境“五位一體”管護辦公室的基礎上,再抽調水利局、環保局、住建局、衛計委人員,在崗人員達11人;各鎮、街道參照區級辦法,也分別配備專職人員。構建保障體系。結合市河長制有關文件精神,先后制定工作會議制度、信息報送制度、區級河長巡查制度、工作督查獎懲制度、工作責任追究制度、工作考核辦法。落實區級河道“一河一策”實施方案編制費用400萬元、區級河道公示牌設立費用35萬元、河長辦辦公費用20萬元;設立河長公示牌區級62塊、鎮村級1500塊;為區河長辦安排專職巡查車輛3輛、辦公用房3間。

推進有力,認真落實河長制工作舉措。在推進過程中,洪澤堅持“生態優先、綠色發展,黨政領導、部門聯動,問題導向、因地制宜,依法管理、長效管護,強化監督、嚴格考核”原則,全面推進河長制各項工作。編制“一河一策”。按照片區管理思路,委托淮安水利設計院編制周橋灌區、往良河龍須港片區“一河一策”行動方案,委托河海設計院編制潯河片、老三河片、洪金灌區片、三陽河等通湖河道片“一河一策”行動方案以及老子山、蔣壩、西順河等“一鎮一策”行動方案。目前,周橋灌區、往良河龍須港片區“一河一策”已編制完成,并通過初評,其他河道的“一河一策”預計于20184月底前完成。推進信息公開在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌,標明河長職責、河湖概況、管理目標、監督電話等信息,接收社會監督,聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價。省、市、區級河長在洪巡查時,留有工作動態,并在區級及以上媒體、網站上開展宣傳,共發布14條河長巡查報道,提高公眾對河湖保護的責任意識與參與意識。加強督查巡查。全面開展認河、巡河、治河行動,區級河長全部實現所屬河渠巡查全覆蓋,區河長辦對區級河道的雨污合流口、養殖場、企業排污口等重要污染源已基本排查到位。根據巡查、排查情況,區河長辦簽發河長提醒函7份,河長辦下發交辦單25份,并實現所有問題件件有回應、件件落實到位。

治理有力,突出抓好河長制系統整治。在推進過程中,洪澤通過對企業綜合治理、農業污染綜合治理、生活污水和生活垃圾綜合治理以及水體生態保護等治理工作,推進河流整治,改善河流面貌。堅守生態紅線。完善洪澤湖東部濕地自然保護區規劃,嚴格落實生態環保制度,保護修復重要生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區,加強對飲用水水源保護區、洪澤湖重要濕地等生態紅線保護區的監督管理。開展企業治理。提倡引進高科技、環保、節能類項目,嚴格控制高能耗、高污染項目,嚴禁引進小化工項目。加快建設生態園區,經濟開發區通過省級園區循環化改造試點驗收。開展263”、化工企業“四個一批”專項行動,關閉、整治污染企業160多家,化學需氧量、氨氮排放量分別減少3.43%3.87%推進綜合整治。編制黑臭水體整治實施方案,爭取用2年的時間解決城區黑臭水體問題。試點開展垃圾分類處理,推動垃圾減量化、無害化、資源化處置。推進白馬湖上游6條河道整治,強化洪金、唐曹、洪澤湖3個國考斷面水質監管,穩步整治河湖岸線亂占、亂建、亂排等“三亂”問題。在鎮村開展改廚、改廁、改空房、清潔院落行動,集中整治主要旅游線路沿線風貌,全面優化鄉村環境。

整改有力,全力做好河長制問題整改。在推進過程中,洪澤針對2017年蔡麗新市長在巡查中發現的碼頭貨場、加油船、住家船等14個問題,趙洪權書記在巡查中發現的入江水道左堤25k處有1處非法建設的吊機轉運砂石材料和入江道范圍內存在的2600余座墳問題,以及省河長辦下發的8個洪澤湖、4個白馬湖、2個入江水道問題清單,由區級河長牽頭,逐項制定整改方案,全力做好整改。據悉,國蟹園有限公司亂建、中電投江蘇光伏發電二期項目亂占問題,已上報省水利廳審批, 6月底前完成洪評;大洋化工亂建、加油船規范管理、入江水道行洪通道灘地計劃建設鵝場等問題,3月底前已整改到位;市白馬湖辦亂占行為、高良澗水域非法圈圩、老子山鎮淮河灘地違建民宿項目、入江水道行洪通道灘地違法建設座吊等問題,6月底前將全部完成清除;入江水道行洪通道灘地2600余座墳墓,2018年清明遷移首批500座墳墓,力爭2019年清明完成80%的工作任務,2020年清明前完成全部工作任務。

全面推進河長制,只有“進行時”,沒有“完成時”。如今洪澤已建立起區、鎮(街道)、村三級河長制體系,實現了區、鎮(街道)、村三級“河長”全覆蓋。全區“一河一策”規劃方案已編制完成,區域內河渠清澈見底,水中魚蝦暢游成群,兩岸綠樹成蔭,“美麗清純洪澤湖”的龍頭正在漸漸昂起,潑墨揮毫描繪一幅“河暢、水清、岸綠、景美、魚歡、人和”湖濱生態旅游新城綺麗畫卷徐徐展開藍天持續綻放,幸福指數節節攀高。下一步,洪澤區將深入學習黨的十九大精神,貫徹新發展理念,圍繞河長制“六項”重點任務,加大“河長制”治理與保護力度,變集中式治理為常態化治理,探索管理養護新模式,實現“河常制”,維護河道生態環境,讓全區河湖變得水更清、岸更綠、景更美,為建設現代化湖濱旅游新城真正成為洪澤湖畔的一顆璀璨明珠。

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